在我国的政治生活中，全国人民代表大会无疑占据着极为重要的地位，然而，不少人对它的了解仍停留在表面。今天，就让我们深入探究，全国人民代表大会究竟是什么？它拥有哪些职权？人大代表又是如何产生的？

一、全国人民代表大会的定义与地位

全国人民代表大会是中华人民共和国的最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会 。自 1954 年 9 月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了中华人民共和国宪法，这一制度正式在全国范围内建立起来，便始终肩负着国家权力行使的重任。

从历史的维度来看，人民代表大会制度有着深厚的渊源。在土地革命时期，中国共产党领导下创建的工农兵苏维埃代表大会制度，为其形成和发展进行了开创性尝试。1940 年 1 月，毛泽东在《新民主主义论》中明确提出 “人民代表大会” 这一概念，并勾勒出人民代表大会制度的轮廓。此后，随着解放战争的推进，解放区的政权组织形式逐步向人民代表会议过渡。1948 年 8 月 7 日至 19 日，华北临时人民代表大会在石家庄召开，这次大会被誉为 “全国人民代表大会的前奏和雏形”。

如今，全国人民代表大会代表由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出，各少数民族都有适当名额的代表，充分体现了我国各地区、各民族的广泛参与，是人民当家作主的重要体现。每届任期五年，每年第一季度举行会议，会议由全国人大常委会召集。若全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，还可临时召集全国人民代表大会会议 。

二、全国人民代表大会的职权

全国人民代表大会的职权广泛且关键，涵盖了国家政治、经济、社会等各个重要领域。

（一）立法权

立法权是全国人民代表大会的重要职权之一。它有权修改宪法，监督宪法的实施，这是维护国家根本大法权威性、稳定性的关键举措。同时，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，为国家的法治建设奠定坚实基础。例如，我国的《中华人民共和国民法典》，这部被誉为 “社会生活的百科全书” 的法典，就是在广泛征求意见、历经多次审议后，由全国人民代表大会通过并颁布实施，对我国民事法律体系的完善和社会生活的规范起到了极为重要的作用 。

（二）人事任免权

在人事任免方面，全国人民代表大会拥有绝对的主导权。选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员，选举中华人民共和国主席、副主席，根据中华人民共和国主席的提名决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，选举中华人民共和国中央军事委员会主席，根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举最高人民法院院长，选举最高人民检察院检察长，并有权罢免上述人员 。这些选举和罢免的权力，确保了国家重要领导岗位由德才兼备、深受人民信任的人员担任，保障国家机构的高效运转。

（三）重大事项决定权

审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告，这些决策关乎国家经济发展的全局和方向。此外，全国人民代表大会还决定着国家的重大战略布局，如批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平的问题等。像香港、澳门特别行政区的设立，就是全国人民代表大会依据国家发展战略和历史现实做出的重大决策，为 “一国两制” 伟大构想的实践提供了坚实保障 。

（四）监督权

全国人民代表大会对国家机关的工作拥有监督权，有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定，确保国家权力的正确行使，保障人民的利益和国家的长治久安。

三、人大代表的产生

人大代表作为全国人民代表大会的组成人员，其产生过程有着严格且民主的程序。

（一）选举方式

我国五级人大代表的选举，分别采取直接选举和间接选举的办法。县级（包括县、自治县、不设区的市和市辖区）和乡级（包括乡、民族乡和镇）两级人大代表，采取直接选举的办法产生。具体做法是将县和乡两级行政区域划分为若干选区，由选区的选民直接投票选举产生县、乡两级人大代表。这种方式让选民能够直接表达自己的意愿，选出代表自己利益的人大代表。

而全国人大代表，省级（包括省、自治区、直辖市）人大代表，设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生。具体办法是由下级人民代表大会开会选举上级人大代表 。这种选举方式在保证广泛代表性的同时，也兼顾了选举的效率和组织实施的可行性。

（二）选举资格与程序

在我国，凡年满十八岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权 ，这充分体现了选举的普遍性和平等性原则。在选举过程中，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，代表 10 人以上联名也可以推荐代表候选人。实行差额选举，候选人人数要多于代表人数五分之一至二分之一，通过无记名投票选举，候选人获得全体代表过半数的选票才当选 。这种严格的选举程序，从制度上保障了选出的人大代表能够真正代表人民的意愿和利益。

全国人民代表大会作为我国最高国家权力机关，以其全面的职权、民主的选举机制，在国家治理中发挥着不可替代的核心作用。它不仅是国家政治生活的重要舞台，更是人民当家作主的有力保障，持续推动着我国社会主义事业不断向前发展。（程燕）